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| 发布时间：2007-7-23 15:34:00 信息已经过期
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“广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估是对电大系统现代远程开放教育质量、办学水平、社会地位和发展前景的一次全面检查、评价和验收。今年五月，受教育部委托，江苏省教育厅组织评估专家对我省基层电大的教育质量进行全面检查，并针对性地提出整改意见。为了进一步推进试点项目工作，深化人才培养模式改革，江苏广播电视大学校领导决定分别对市县电大的开放教育质量和总结性评估整改情况进行调研。
2005 年 9 月中旬，马良生副校长等一行先后调查了连云港电大和无锡电大的开放教育教学和整改情况。调研活动采取走访用人单位、召开市县电大校长座谈会、开放教育学员座谈会以及问卷调查等形式进行。在市县电大的密切组织下，整个调研活动紧凑有序，取得大量第一手资料，较好地完成了调研任务。现简要汇报如下：
一 、无锡、连云港电大开放教育发展的基本情况及评估反馈意见
无锡市广播电视大学是全国较早成立的电视大学之一。市校现下设锡山、江阴、宜兴分校及 20 多个教学点，教学网络覆盖无锡大市范围，注册学生 3 万多人，其中，开放教育学生 1 万 9 千多人 ，约占全省总数的六分之一。目前，无锡电大校本部有在编教职员工 119 人，中高级职称教师 81 人。全校建筑面积 2.36 万平方米，固定资产 2404 万元。各类在籍学生总数 4990 人，其中，开放教育学生有 2710 人，占学生总数的 54.3 % 。为适应远程开放教育教学需要，学校装备了卫星地面接收系统，建起了现代教育技术中心，完成了校园以太网铺设，增设了多媒体网络教室、电子阅览室、双向视频系统以及各类实验实训设备，有实习实训基地十多处。目前，学校开放教育的教学模式已摆脱了单纯依靠广播电视、计算机单机多媒体教学的局限和束缚，依托互联网的优势，尝试现代化远程教育的跨越式发展。
连云港广播电视大学下辖赣榆县、东海县、灌云县、灌南县四所县级电大分校，多年来着力于以远程开放教育为主，普专、中专、各类成人教育协调发展的办学思路，形成了覆盖连云港全市的广播电视高等教育网络。学校现设工程系、计算机系、经贸系、法政系、职技院、继教院六个办学院系，在校生 5308 名（其中开放教育学生 2140 名，与普通高校联办远程教育学生 1256 名）。试点工作以来，学校加大投入，积极构建网络环境和添置教学设备，改善教学设施，共投入资金 1980.74 万元，其中教学设施投入为 1486.72 万元。围绕试点，学校加强管理，强化特色，涌现了一批研究成果。专业设置、人员结构日趋合理，办学质量、办学效益逐年提高。市教育局近期为学校增挂了“连云港现代远程高等教育中心”的牌子。
省教育厅评估专家组充分肯定了两市远程开放教育的发展成绩。评估专家组要求无锡电大在积极推进开放教育发展规模的同时要注意抓好教学质量，在“教学点的运行”和“素质教育”两个指标继续深入研究。评估专家组希望连云港电大要继续发扬“赶超苏南”的敬业精神，及早制定学校发展的“十一五”规划；要加大资金投入，加强实验设施、实习基地和图书资料建设，提高多媒体教学资源利用率；结合试点工作，进一步健全学校的规章制度。
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无锡、连云港电大总结性评估的整改情况
评估活动结束后，针对专家组指出的问题，无锡、连云港电大的同志们及时将相关信息向地方政府和省校做了汇报，并组织有关人员进行专题研究，抓住重点难点，明确整改目标，制定整改方案，组织专门人员进行整改工作的监督和检查，取得了良好的效果。
无锡电大整改工作的重点是“教学点的运行”和“素质教育”两项评估指标：
教学点运行方面 无锡电大发出通知对所有教学点进行重新登记审查，通过对教学点硬件设施、教师配备、教学管理、招生规模、考风考纪等要素的综合考核，将原有的 20 多个教学点压缩为 8 个教学点，并加强了对教学点招生工作、教学组织等环节的质量监控和反馈，发现问题及时整改。在考试环节，学校成立“无锡电大统一考试工作管理小组”，申报 10 个电大考点，对各考点派出主考，采取巡考、蹲考的方式监督考点的运作，保证了教育教学质量。
素质教育环节 无锡电大研究制定了“无锡市电大对开放教育学生加强素质教育的实施方案”，明确了素质教育的指导思想和具体措施，主要包括以下内容： 1. 加强对开放教育学员自主学习的指导，明确学习目标和方法； 2. 改进教学方法，将素质教育思想渗透到开放教育的每个环节； 3. 加强网上校园建设，营造素质教育整体氛围； 4. 精心打造素质教育精品课程； 5. 强化实践性教学环节，提高学员实践能力。
江阴电大、宜兴电大也根据评估专家组的意见开展了积极的整改工作。江阴电大整改的重点放在网络课程资源的整合，他们通过开发网络教学平台的集成系统，以学科专业为对象扩展电大在线平台功能，并针对学员、教师、班主任不同需求进行网页设计，通过制作远程教学课件、下载中央电大和省市电大的课程资源，提高了网络教学质量，此外在开放教育学生的社会实践、教师培训等方面都采取了切实有效的措施。宜兴电大围绕素质教育和教学模式改革也针对性地进行整改。他们要求教师将素质教育内容渗透到学科教学，努力加强校园文化建设，设立了素质教育网页。学校还加强了对教师网络学习平台设计、课件制作等技能的培训工作。
连云港电大及所属分校树立“以评促建”的思想，抓住机遇，积极整改。连云港电大的整改工作主要包括三个方面，首先是与市政府积极沟通，在学校定位、发展思路上取得支持。学校将在现有校区进行扩建，将新建教学楼和实验室，对校区功能进行重新设计和规划，开展“十一五”发展规划的调研；其次是加强资金投入，加大教学、实验和实习基地的建设，购置图书和仪器设备，提高现有图书的利用率。第三是建立健全规章制度，学校已完成新一轮的全员聘用工作，将围绕岗位职责，出台十一项规章制度，包括教学、科研、培训、质量监控等内容。
东海电大将评估意见向县政府进行汇报，争取了专向资金进行硬件投入，同时加强对教师技能的培训，通过专题讲座、理论考试、业务交流等形式提高广大教师对现代远程的认识。灌南电大积极进行制度建设，努力规范教师的教学质量，提高技术含量，同时加大人才引进力度，加强教师队伍建设能力。赣榆电大则明确了开放教育在学校教学中的核心地位，积极扩大开放教育规模，在师资队伍建设、科研水平方面都提出了明确的要求。
总体来看，无锡电大和连云港电大及其所属分校能够根据省校相关文件要求自觉整改，认识到位，整改方案的针对性较强，已经取得了一定的成效。但调查中也发现了一些问题，例如部分电大职工存在着懈怠思想，认为评估工作结束了，可以松口气了。部分整改措施还停留在口头，不够完善。对此，马良生同志要求市县电大的领导和负责人要抓紧时间，根据评估专家组的意见认真整改，“细节决定成绩，细节决定命运”，要树立精益求精的工作作风，圆满完成教育部对人才培养模式和开放教育试点的评估工作。
三、开放教育质量的反馈意见和建议
开放教育的质量问题是本次调研活动的重要内容，通过走访用人单位以及和开放教育学员座谈，我们对基层电大开放教育的质量水平有了初步认识。用人单位普遍反映广播电视大学的开放教育形式非常适合成人在职利用业余时间进行专业学习，提高了学员的理论水平，有利于学员个人发展，同时对用人单位干部队伍的培养和管理水平的提高都很有好处。因此他们不仅支持单位职工参加电大的开放学习，有的还组织单位业务骨干集体报名，如连云港中国人寿保险公司就与连云港电大合作办班，取得很好的效果。
座谈和走访活动中，用人单位和开放教育学员对我们的开放教育也提出了很多中肯的批评和意见，市县校长也对省校的工作提出了建议，主要包括以下内容：
（一）远程开放教育在电大发展战略中的定位
今年我省各级电大普专、普本的招生情况很好，但大家充分认识到这是受多方面因素影响的结果。就电大发展的趋势来看，必须将开放教育放在学校教育教学工作的核心位置，牢固树立开放办学的思想，在专业设置、课程资源、网络平台建设等方面加大投入，抢占制高点。省校应根据我省的地区差异，在招生规模、专业设置以及管理模式上进行政策调整，采取切实措施发展苏南、扶持苏北。
（二）调整专业和课程设置，培养应用型人才
开放教育现有的专业和课程设置能基本满足开放学员的工作需要。但具体教学活动中，学员对专业和课程的选择面较窄，没有实现完全学分制。从培养应用型人才的角度出发，应考虑适当下放部分课程的设置权限，由办学单位根据学员需求开设与地方经济发展相适应的课程。此外，部分学科或课程仍存在知识滞后的现象，需要我们的课程责任教师及时对课程内容和教学计划进行修订。
（三）整合教学资源，做好支持服务
近年来，网络课程以及多媒体课件制作一直是我们关注的焦点。显然它代表了远程开放教育的发展方向。但调研中，我们发现，文字教材以及面授教学仍然是开放学员的首要选择方式。这就要求我们的课程建设必须从基础做起。文字教材是否能满足学员的学习需要？面授教师是否经过必要的指导和培训？这些问题应该是我们整合教学资源的基础。深化教育教学改革的核心应该是“以人为本”的理念，在我们的招生、教学组织、评价方法等各个环节必须考虑学员的实际需求，才能促进开放教育健康发展。
（四）开发“学习超市”，满足学员的个人需求
“学习超市”网络平台是现代远程开放教育发展必然趋势，必须集中力量尽早开发研制，以满足学员的个人需求。在开发设计时应该注意调动广大教师和学员的积极性，在强调标准化的同时，还要顾及授课教师、学习者的个性特征，要体现服务便捷、多样的基本特征。
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